北京旅游集团李峰(北京市旅游局李尊敬)
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1、保护未成年的六大防线?
从代为照护的责任承担看家庭保护
抚养、教育、保护
父母对未成年人天然的具有抚养、教育和保护的职责。
■抚养就是为未成年人的生活和健康成长提供保障,当然这种保障不仅包括物质保障,也包括心理和情感上的需求;
■教育就是确保未成年人能及时学习知识,树立正确的“三观”,当然也包括我们出现不良行为时的制止和管教;
■保护既包括为未成年人的健康成长提供安全的家庭环境,也包括出现侵害或危害未成年人的行为时的帮助和救助。
代为照护的责任承担:未保法规定了代为照护制度,以取代委托监护,并明确规定了什么情况下可以代为照护、哪些人不能作被委托人、对委托人和被委托人有什么特殊要求。“代为照护”强调的只是代为照顾、看护的职责,监护人很多具体监护职责,比如承担抚养费、教育、情感联系等都是不可能对外委托的。
小贴士
《未成年人保护法》规定了家长对未成年人承担重要监护责任,所以家长是有权利以及有义务对我们进行监管与保护的,妈妈的唠叨可是有法律依据的,记得要听妈妈的话。
02
从学生欺凌及校园性侵防控制度看学校保护
预防和惩戒恶性校园欺凌、性骚扰等违法犯罪行为,一直为学校、社会和学生及家长高度关注。
校园欺凌
新修订《未成年人保护法》就正面回答了“校园欺凌”的相关问题。
■在附则部分明确规定“学生欺凌是指发生在学生之间,一方蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱,造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为”,所以现在我们就知道,官方给校园暴力的起的名字就是“学生欺凌”。
■从建立制度、教育培训、立即制止、及时通知、对学生的保护与管教和处理、对监护人家庭教育指导等方面规定了具有指导性和可操作性的措施。
性侵防范
由于受传统观念的影响,很多同学都是“谈性色变”,导致有的遭受性侵害的未成年人自己或者家长往往不敢、不愿寻求法律保护,有的长期隐瞒受侵害的事实,这反而助长了犯罪分子的嚣张气焰,让其有恃无恐。
及时报告和开展性教育
此次《未成年人保护法》主要从及时报告和开展性教育两个方面规定了学校的责任。
■学校应该对未成年人开展适合其年龄的性教育,提高学生的性侵防范意识和能力,这很重要,因为只有同学们有防范意识,才会知道保护自己,也才会在被害后有效的指控犯罪。
■有些男同学可能觉得性侵是女孩子的事,总不管我们的事了吧。错!男孩子也会成为性侵的对象,
新修订的未成年人保护法,在家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护的基础上,增加了网络保护和政府保护两章。针对网络不良信息治理、个人信息保护、网络沉迷防治等各方面普遍关注的网络社会的新情况、新问题作了规定。
新修订的未成年人保护法明确了国家监护制度,规定在未成年人的监护人不能履行监护职责时,由国家承担监护职责。即保护未成年人的防线由四道变为了六道。
家庭保护:未成年人的父母、其他监护人和共同生活的其他成年家庭成员。
学校保护:学校、幼儿园、其他教育机构、校外培训机构、婴幼儿照护服务机构、早期教育服务机构、校外托管机构。
社会保护:国家、人民团体、企业事业单位、社会组织以及其他组织和个人,居民委员会、村民委员会,爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家,博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所,影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园,部队,科研机构和科技类社会组织,城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运,大型公共场所、公共交通工具、旅游景区景点,新闻媒体,大型的商场、超市、医院、游乐场、车站、码头、机场,旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者,营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所,游艺娱乐场所。
政府保护:各级人民政府及其有关部门,地方人民政府及其有关部门,县级以上人民政府,乡镇人民政府和街道办事处,公安机关,卫生健康部门,教育行政部门,民政部门。
司法保护:公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门。(广义上的司法机关)
网络保护:网信部门及其他有关部门应当加强对未成年人网络保护工作的监督检查,依法惩处利用网络从事危害未成年人身心健康的活动,为未成年人提供安全、健康的网络环境。
1.家庭保护】“新修订的未成年人保护法进一步细化了监护人的监护职责,其中有十一项明确禁止的行为,如放任、教唆或者利用未成年人实施犯罪等行为是明令禁止的,这个‘清单’,监护人必须要牢牢记住,要做到分毫不差。”作为此次活动的学生家长代表,张洁有一对双胞胎儿子。在她看来,每个孩子都要在成长中逐渐构建自我保护意识。“父母不仅是给予孩子生命的人,更是孩子人生的舵手,有责任、更有义务守好孩子健康成长的第一道防线。”张洁如是说。
2.【学校保护】学校是未成年人的主要成长空间之一。“学校保护”的范围并不仅仅是来自授课。首都师范大学附属中学副校长梁宇学表示,在实际工作开展中,学校提倡正面教育,鼓励学生做“模范学生”“普法小标兵”,让孩子与不道德、不遵守法律的行为保持“平行线”的关系,永不相交,培养孩子成德达才。
3.【社会保护】“居委会充分尊重被监护人的真实意愿,深入了解被监护人的实际问题,早发现早预警、早介入早补位,给每一个孩子提供关爱呵护。”具有多年一线社区工作经验的北京市东城区东花市街道花市枣苑社区书记、居委会主任刘丹介绍说
4.【网络保护】“网络保护”是新修订的未成年人保护法中新增加的章节之一。“当前,未成年人网络保护进入‘深水区’。”腾讯互娱用户平台部总经理郑磊表示,作为网络服务提供者,除了要采取直接有效的管控措施,也要起到连接纽带的作用,助力孩子及其家长、老师之间的管理和监督,与政府、家庭、学校、社会、同行形成“手拉手”“交叉式”的闭环。
5.【政府保护】新修订的未成年人保护法中新增加的另一个章节是“政府保护”。中国儿童福利和收养中心主任倪春霞表示,未成年人保护从原来的“四大保护”到现在的“六大保护”,让孩子的保护网更加紧密,同时,所有的保护又都指向一个方向——最有利于未成年人的原则,充分体现了国家对未成年人保护作出的最庄严的承诺。
6.【司法保护】“司法保护外的五大保护,都与检察司法保护履职密切相关。”最高检第九检察厅副厅长李峰谈到了检察机关联合相关部门探索创新的大量经验做法、制度机制,如侵害未成年人案件强制报告、密切接触未成年人行业人员。
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